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一、2007年畜牧工作情况
一年来，我市畜牧工作在省畜牧办公室和市委市政府的正确领导和大力支持下，全市畜牧系统按照坚持以建设畜牧强市、增加农民收入为目标，以深入搞好兽医管理体制改革为动力，健全三个体系，突出五项工作重点的总体工作思路，狠抓措施落实，取得了新成效。截止年底，全市生猪存出栏分别达到353.5万头和622万头，同比分别增长24.3％和13.7％；牛存出栏分别达到48万头和34.6万头，分别增长12％和10.4％，其中奶牛存栏达到3.8万头，增长31.9％，羊存出栏234.01万只和289.64万只，分别增长9.1％和3.2％；家禽存出栏分别达到7017.84万只和2亿只，分别增长42%和73.1%；家兔存出栏1543万只和1631万只，同比分别增长3.9%和1.9%。全市肉蛋奶总产128.7万吨，增长30.7%，畜牧业产值105亿元，占农业总产值的比重上升到33%，农民人均畜牧收入1600元。先后有全省发展合作社促进生猪生产等三个现场会议在我市召开，各项畜牧工作均取得了新进展、新突破。
（一）认真落实各项扶持政策，以生猪为重点的全市畜牧业生产实现新突破。今年以来，国家为促进畜牧业特别是生猪生产发展出台了一系列扶持政策，对此市畜牧局高度重视，紧紧抓住这一难得的机遇，积极做好汇报工作，得到了上级领导的重视和支持，一年来争取中央财政和省财政对我市畜牧生产无偿投资7109.7万元，其中生猪生产4935.3万元，奶牛生产241.8万元、动物防疫及基层设施建设1932.6万元。国家扶持政策下达后，市畜牧局立即会同市财政和市发改委制定有关实施方案，下达任务，落实责任制，并抽调专人分四个督导组，由局领导带队，深入基层检查指导扶持政策的落实情况，同时，对各县区政策落实进度情况坚持每周一调度，有力地促进了这项工作的开展。目前全市13个县区（包括临沂经济开发区）能繁母猪补贴资金已全部补到养殖户手中，其它政策也按照有关程序有条不紊地正在落实之中。通过生猪扶持政策的落实，充分调动了广大农民的养殖积极性，有力的促进了生猪生产的发展。截止12月底，全市生猪存出栏分别达到353.45万头和622万头，分别比去年同期增长24.3％和13.7%。无论是存出栏量，还是增长速度都达历史最高水平。
（二）全市继续保持无疫成果，重大动物疫病防控工作再上新水平。各级按照农业部和省市委市政府的一系列部署要求，扎实有效地推进防控工作，取得了阶段性胜利成果。一是适时开展重大动物疫病春秋两季集中免疫工作。两次免疫密度均达到100%，特别是在秋防工作中实行了禽流感、口蹄疫、猪蓝耳病、猪瘟、狂犬病五种疫苗同时进行接种，工作量大，任务艰巨，各级特别是基层人员走村串户，早出晚归，克服重重困难，仍然提前半个月完成了免疫注射任务。同时，为保证免疫质量，以市检测中心为依托，全面开展了抗体检测工作，按照抗体水平逐步推行了科学的程序化免疫。二是狠抓了疫情堵截和疫情监控工作。以全市16处省级道路检查站为依托，进一步加大了对运载畜禽及其产品的检查力度，严把查证验物和消毒关，有效杜绝了外疫传入。在全市候鸟集中地，设立了82个候鸟疫情监测点，强化了对候鸟疫情的监测工作。市畜牧局印发高致病性猪蓝耳病防控知识1.2万份，分发到各行政村，增强了全民防控意识。三是进一步强化了重大动物应急机制建设。各级根据《临沂市重大动物疫病应急预案》的规定要求，不断巩固完善了疫情应急处理预备队，开展了应急处置能力演练，确保一旦发生疫情能够快速出击，快速处置，及时扑灭。同时，积极争取农业部和省畜牧办的支持，加强了防检疫基础设施建设，一年来，共投入资金369万元，其中县级动物防检疫基础设施建设124万元、基层兽医站建设187万元、村级防疫员疫苗保温箱58万元。各级还按照省市防制指挥部的要求，积极落实了防控资金和防控物资储备，保证能够做到应急所用。四是进一步加大督导检查工作力度。市防制重大动物疫病指挥部对18个成员单位落实了包县区责任制。市畜牧局组建了四个防控督导组，分别由局领导带队，深入基层检查指导工作。同时，根据检查情况，实行每周调度，每月上报和每周一通报制度。春秋两季集中防疫结束后，局里又分别组织检查组，对各县区工作情况进行全面检查验收，排出名次，兑现奖惩，动真格，出硬招，从而加快了防控工作进度，提高了工作质量。省畜牧办公室以《临沂市重大动物疫病防控工作成效显著》和《临沂市多措并举搞好高致病性猪蓝耳病防控工作》为题，高度评价了我市防控工作。在省政府召开的全省秋季防疫工作视频会议上，刘彦祥副市长代表市政府作了典型经验介绍。
（三）第二轮百万农户致富工程畜牧项目实施工作进入新阶段。一年来，在圆满完成前三年致富工程实施任务的基础上，紧密围绕市委市政府关于继续深入实施百万农户致富工程的部署要求，积极开展了5万头优质奶牛和35万头优质肉牛、500万头三元优质猪、3000万只草鸡、2000万只优质家兔、600万只特种动物、350万只优质肉羊等七大生产基地项目实施工作。一是及时召开了由各县区畜牧局长参加的新一轮致富工程畜牧项目实施工作会议，动员部署新一轮致富工程实施工作。二是市和县区成立了致富工程畜牧项目领导小组，固定专人抓这项工作。三是下发了《关于加快实施致富工程畜牧项目的意见》，明确了今年和今后三年的任务目标和措施。在各级各有关部门的共同努力下，新一轮致富工程实施工作进展顺利。截止年底，全市参与项目实施的农户已达13.1万户，新发展优质奶牛1.6万头、肉牛11.9万头、肉羊118万只、三元猪162万头、草鸡1005万只，特种动物231万只，户均增收5400多元，较好的完成了各项任务目标。市畜牧局连续两次在全市百万农户致富工程工作会议上作了典型发言。
（四）标准化生产迈出新步伐。一年来，在标准化生产方面突出抓了三个方面的工作。一是狠抓了标准化养殖示范小区（场）建设。市政府于4月1日在沂水、沂南召开了全市标准化养殖示范小区建设（场）现场会议，刘彦祥副市长对标准化养殖小区建设工作作了重要部署。市畜牧局制发了《畜禽标准化养殖小区（场）建设及生产技术规范》和《畜禽养殖场养殖档案》1.5万份，并按照有关技术标准要求，对每个养殖小区（场）派驻了监管兽医，强化了技术指导和监管措施。各县区政府高度重视标准化养殖小区建设，层层召开会议进行动员部署，切实把标准化养殖小区建设作为加快现代化畜牧业发展的重要措施来抓，从而加快了标准化养殖小区建设步伐。目前，全市规模养殖小区（场）发展到1735处，其中今年新增493处，新验收达标107处。全市被市政府命名为“临沂市标准化畜禽养殖示范小区（场）”的养殖小区（场）已累计达到170处。省畜牧办主任慕永太等领导先后来临沂考察了七、八个县区的养殖小区建设，市人大、市政府、市政协领导也多次到现场视察，先后有日照、济宁、潍坊、莱芜、聊城、德州等市到临沂参观考察标准化养殖小区建设。省畜牧办在《工作情况交流》上以“临沂市标准化畜禽养殖小区建设成绩斐然”为题，在全省进行了宣传报道。二是狠抓了无公害、绿色畜产品认证工作。市畜牧局高度重视无公害、绿色产品认证工作，并把这项工作摆到突出位置来抓。年初，及时下发了《关于加快无公害畜产品认证工作的通知》，部署了无公害畜产品认证工作的任务与措施，各级通过深入宣传，广泛发动，有效地促进了认证工作的顺利开展。一年来，全市共组织申报和获得无公害、绿色认证的畜产品21个。三是集中开展了畜产品质量安全专项整治活动。全国全省全市产品质量和安全专项整治工作电视电话会议之后，我局高度重视，立即成立了领导小组，固定专人，配备相应的设施设备，制定了《临沂市畜产品质量安全专项整治行动方案》，迅速启动工作，先后召开了2次会议进行动员部署，并利用多种形式广泛宣传，营造氛围，全市共发放专项整治明白纸、养殖档案小册子2.6万份，编发简报16期，统一拟定宣传口号20条，悬挂各街道、集贸市场等公共场所。同时，3次抽调骨干力量深入县区乡镇现场检查督促工作，有力地推动了这项工作的顺利开展。通过检查，全市6家兽药生产企业GMP认证率达到100%；112家饲料生产企业检查合格率达到100%，种畜禽经营单位均取得了《种畜禽生产经营合格证》，并建立了生产用药和销售记录，所采集样品药物残留超标率为0。省督导组对我市畜产品专项整治工作给予了充分肯定。
（五）畜牧业产业化经营有了新发展。一是按照构筑奶牛、生猪、肉禽、肉兔四大产业链条的计划要求，狠抓了龙头企业建设工作，取得较好成效。目前，全市畜牧加工企业发展到407家，其中，全年新建36家。新组建的兰山龙盛集团，已形成了年产饲料120万吨、日屠宰家禽10万只的能力。平邑联航集团与新加坡建顺美公司合作建了年产30万吨的饲料厂和年孵化1200万只鸡苗的孵化场。苍山已引进台湾大成公司肉鸡养殖、加工项目，计划投资2.6亿元，年生产加工肉鸡2000万只。二是积极发展畜牧合作经济组织。按照省畜牧办和市委市政府的部署要求，我局把发展养殖合作社作为一项重要工作来抓，采取有力措施，积极倡导和鼓励畜牧系统、龙头加工企业、村干部和能人领办创办合作社，取得明显成效。目前，全市畜牧合作经济组织已发展到2310个，其中，全年新增31个，入社社员达10万多户。市畜牧局根据全市发展生猪的需要，于12月2日会同12个县区畜牧局和全市规模大标准高的生猪饲养加工企业成立了临沂市生猪产销协会。协会成立之后，积极工作，对全市未来三年生猪产品消费和生猪生产进行了预测，组织协调部分县区生猪饲养、加工和消费单位签订生猪饲养协议6356份，生猪加工协议270份，生猪销售协议180份，生猪购销合同6356份，生猪产品销售合同180份。三是由省市畜牧局牵头，于9月份组织了全市6家规模较大的生猪养殖加工企业赴上海进行了为期5天的产品推介和产销对接工作， 6家企业全部与上海爱森食品有限公司签订了生猪销售合同或意向书，生猪销售量达20万头。同时，还及时组织并成功举办了第二届畜牧业博览会，共签订各类协议和意向50多份，资金超过3.6亿元，进一步开拓了市场，增加了畜产品外销量。
（六）科技服务工作迈上新台阶。一是抓示范抓亮点。一年来，市畜牧局按照每个科室站所结合自己的业务特点抓好2-3个畜牧兽医科技示范点的要求，抓了14个科技示范点。这些示范点作为畜牧业生产的亮点工程对带动周边畜牧业的发展起到了重要作用。二是狠抓了畜禽品种改良工作。建立了莒南、郯城、沂水三处县级猪人工授精站。莒南县成立了生猪改良合作社，全年人工配种母猪14.5万头。省畜牧办给予充分肯定，并在该县召开了现场会议。实施了奶牛良种补贴项目，推广优质高产奶牛冻精细管2.2万支。全年推广夏洛来、西门塔尔杂交牛等肉牛冻精细管20多万支，加快了肉牛改良步伐。三是重点推广了生物环保养猪新技术。生物环保养猪法，利用现代生物技术，有效解决了环境污染和生猪质量安全两大难题，被称作养猪业上的一场技术革命，广大农民群众对此认识快，推广积极性高，特别在沂水、沂南、费县等县发展势头强劲。目前，全市已发展生物环保养猪场93个，存养生猪4万多头，出栏8.5万头，近期在建和拟建生物环保养猪场（户）236个，可存栏生猪12多万头。这一新技术的推广影响很大，中国新闻社山东分社和山东电视台先后多次进行宣传报道。外地市来参观的也很多，其中，仅沂水县就接待参观者9600多人次，省畜牧办公室在我市沂水县召开了发展合作社促进生猪生产工作现场会，在全省进行推广。 四是开展了大规模的科技培训。全市畜牧系统举办各类培训班173期，培训人员3万多人次。其中上半年，市畜牧局分别在市区和蒙阴、苍山、河东、临沭等县区直接举办10期畜牧科技培训班，培训人员2000多人次，深受广大农民群众的欢迎。同时，开展科技下乡、科技支农超市活动13次，市畜牧局被市三下乡活动领导小组评为先进集体。
（七）畜牧行政执法水平有了新提高。在《畜牧法》贯彻落实上，重点开展了畜禽品种遗传资源调查工作，全市共调查14个县区、64个畜禽品种，基本摸清了全市遗传资源的底子。进一步加强了种畜禽执法管理，报省批准核发《种畜禽生产经营许可证》31个，核发市级家畜冻精经营许可证3个；立案查处种畜禽场（站）违法经营案件43起，进一步规范了种畜禽场生产经营行为，维护了广大养殖场（户）的合法权益。6月下旬，市人大常委会对全市《畜牧法》贯彻落实情况进行了视察，市人大领导对市畜牧局所做的工作给予了充分肯定。在防检疫执法上，狠抓了新修订的《动物防疫法》的宣传工作，积极有效地开展了动物标识及疫病可追溯体系建设工作。先后组织全市畜牧系统开展了2次检疫执法大检查工作，共检查48家养殖企业，72家畜禽屠宰加工企业，12家超市，21个检疫执法站所，对18个单位违规情况及时进行了处理。在兽药药政执法上，全市共检查了112个兽药经营使用企业，其中对21个有问题的企业当场责令改正，对8个问题严重的企业进行了立案查处。在饲料及饲料添加剂行政执法上，举办了饲料执法培训班，培训人员200多人次。全年共检查饲料生产、经营、使用饲料企业1700多个次，立案查处违规案件104起，从源头上保障了畜产品的卫生安全。
（八）机关自身建设取得新成效。首先是按照市委市政府统一部署扎实有效地开展了“又好又快发展大讨论”活动。局里成立了由局长为组长、分管局长为副组长，有关科室站所负责人为成员的领导小组，出台了大讨论活动的实施方案，整个活动分学习提高、反思摆查、整改提高三个阶段进行，取得了较好效果。二是加强了投诉、受理力度，积极办好行风热线和政务大厅等窗口工作。全年共查处解决听众反映的行风方面的问题30多件，达到了听众满意，有效地促进了各级畜牧部门行业作风的转变。4月份，市畜牧局被市委市政府评为“行风热线”工作先进单位。三是进一步加强畜牧系统自身建设，抓学习、抓廉政、抓制度、抓行风，使畜牧工作逐步纳入规范化、制度化管理轨道。在市局机关扎扎实实开展了加强作风建设、创建满意机关、工作业绩考核等系列活动；狠抓了党务工作，分设了2个党支部，新发展了8名新党员；狠抓了机关安全保卫和综合治理、档案管理、工青妇、老干部、计划生育、千村帮扶等工作，维修了取暖设施，增添了车辆，改善了办公条件，为创建和谐机关和群众满意机关打下了良好的基础。
存在问题：一是畜牧业整体发展水平还不够高，抵御市场的风险能力较弱。二是个别地方对畜牧养殖用地政策落实不够到位，不能及时规划土地搞养殖，影响了畜牧养殖业的发展。三是县区兽医管理体制改革进展缓慢，畜牧新科技服务、疫病防控体系、良种繁育体系不健全，突出的是乡镇一级兽医站人员工资实行自收自支，影响了防疫、科技服务等公益性工作的开展。
二、2008年工作思路及工作重点
2008年全市畜牧工作总的思路是，以党的十七大精神和科学发展观为统领，以建设“全省畜牧强市”为总目标，积极实施科技兴牧、产业强牧、依法治牧三大战略，着力抓好畜牧业发展方式转变，重大动物疫病防控、畜产品质量安全、合作组织和机关自身建设五个工作重点，全面提升规模化、标准化、产业化水平，努力促进畜牧业持续健康发展。力争全市肉蛋奶总产达到135万吨，占农业总产值的比重比2007年上升一个百分点，力争农民收入中畜牧业占10%以上。
（一）抓重点，抓特色，实现畜牧业大突破
围绕建设“全省畜牧强市”奋斗目标，重点抓好标准化小区、龙头企业、畜牧合作经济组织，使全市畜牧工作更突出，特色更鲜明，结构更优化，加快规模化、标准化、产业化发展。
1、实施“三十工程”，狠抓“小区”、“龙头”、“合作社”建设。重点培植规模大，标准高，影响大，带动力强，在全国全省叫得响的三个“十大示范工程”，即 “十大龙头示范企业”、“十大标准化养殖示范小区”、“十大示范合作社”。通过实施三个“十大工程”，带动三个一批：一是带动一批龙头企业，每个各县区以示范龙头企业为样板，重点培植一批畜牧龙头企业，2008年力争提升改造或新上2个以上投资过千万元的畜牧龙头企业，全市新增市级以上龙头企业24个，力争达到30个；二是带动一批标准化养殖小区，每个县区今年新增8个以上标准化养殖小区（场），全市新增标准化养殖小区（场）100个，力争达到150个；三是带动一批畜牧合作社，每个县区力争规范完善或新发展3个以上畜牧合作社，全市新增30个，力争50个。在带动发展“三个一批”的基础上，要加大措施力度，不断壮大“三个一批”，使“龙头”、“基地”、“合作社”与广大农户紧密联系起来，以市场为导向，以合作社为纽带，推行龙头+合作社+基地农户经营模式，整合资源，共享利益，共同发展壮大。
2、实施品牌带动战略，打造“沂蒙畜牧品牌”。一是要通过提纯复壮等措施，加大培育力度，努力打造“沂蒙黑山羊”、“沂蒙巨型长毛兔”、“沂蒙黑猪”等优良地方品种品牌。二是围绕主导产业、骨干产品，努力打造畜产品特色区域优势品牌。进一步强化服务，加大投入，重点打造“沂南全国养鸭第一县”、“蒙阴中国长毛兔之乡”、“莒南生猪出栏大县”等品牌。三是加强饲养各环节的监管，努力打造平邑、莒南、兰山、罗庄等县区“畜禽及其产品进京入沪”品牌。力争今年全市新增进京入沪养殖场和加工企业20个以上，争取每个县区新申报或认证2个以上无公害或绿色畜产品。
3、加大科技推广力度，突出抓好生物环保养猪新技术推广。在推广畜禽快速育肥配套技术、重大动物疫病防控等实用技术的基础上，要把生物环保养猪技术放在首位推广，做到一年试点、二年推广、三年普及，努力打造我市生猪无公害品牌。各县区要把2008年作为“推广年”，搞好规划和区域布局，制定好实施方案，采取政策激励、包点包片等有力措施，在全市掀起一个“养猪技术革命”的推广热潮。对现有猪圈要按照有关技术标准要求，搞好改造，对新建猪圈要按照环保猪舍技术要求建造。力争年内每个县区有三分之一的生猪饲养场使用生物环保养猪新技术。同时，按照全省发展合作社促进生猪生产工作会议部署要求，各县区要于2月底前全部成立生猪产销协会并召开生猪产销协调会，3月底前市里召开生猪产销协调会。签订“三个协议、两个合同”，积极开展产销协议活动，力争全年全市有70%以上的出栏生猪通过产销协议活动出售，为构建全市生猪宏观调控机制打好基础。
4、加快致富工程畜牧项目实施工作。加大扶持力度，落实能繁母猪、奶牛等各项优惠政策，力争今年全市参与致富工程的农户存栏优质奶牛新增1.5万头以上，出栏优质肉牛新增11.5万头、优质肉羊新增117万只、优质三元猪新增170万头、优质草鸡新增1000万只、优质家兔新增665万只、优质特种经济动物新增200万只。
（二）、抓防控、抓监管，确保重大动物疫病稳定控制和畜产品质量安全
1、抓防控。一是集中抓好春秋两季高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、狂犬病等重大动物疫病的免疫注射工作，确保按时限要求完成省下达的任务。二是搞好免疫效果检测，适时组织补免、重免。三是构筑市、县、乡、村四级动物防疫网络，发挥好村级防疫员的作用，实现群防群控。四是加强监督和预警工作，不断完善重大动物疫情监测和应急处置机制。
2、抓执法。认真贯彻落实《动物防疫法》、《畜牧法》等法律法规，继续深入开展畜产品质量安全专项整治行动，确保畜产品质量安全，保障人民群众吃上“放心肉”，喝上“放心奶”。具体抓好五个“强化”。一是强化执法队伍建设，逐步实现现有执法人员向官方兽医身份的转变。二是强化对养殖单位的监督管理，重点查处饲料兽药等投入品违规生产、使用等现象，严厉打击使用违禁投入品的违法行为。三是强化动物产地检疫和屠宰检疫工作。对病害畜禽及其产品严格落实农业部“四不准一处理”措施，防止不合格畜禽及其产品流入市场。四是强化市场监管。落实进货索证制度和上市畜禽凭检疫合格证明销售制度，确保上市畜禽及其产品健康合格。五是强化监督检查。在常规检查的基础上，严格查处生产、经营、运输等各环节的违规违法行为。
（三）、强措施，抓落实，确保完成全年各项目标任务
各级要围绕今年全市总体任务目标，强化全局观念，落实有力措施，齐抓共管，共同推动全市畜牧业生产大发展大提高。
1、落实责任制。各级要围绕全市总体目标任务，狠抓责任制落实。目标任务层层分解到科室站所和每个人身上，要目标到人，责任到人，使全市上下形成“千斤担子众人挑，人人肩上有指标”的干事创业局面。要抓点带面，重点突破。市畜牧局继续抓好14个示范点。各县区、乡镇也要根据本地实际，重点抓好5-10个过硬的示范点，做到出经验，出成果，带动面上工作。
2、实行考核激励机制。要根据本年度任务目标情况，制定全面的考核管理制度，既要搞好对各县区畜牧局的考核，也要搞好对局属各科室站所的考核。考核成绩实行百分制，于年底按得分多少进行综合评比，兑现奖惩，进一步激发全市畜牧系统广大干部职工干事创业的积极性和创造性。
3、推进兽医管理体制改革。积极鼓励和支持条件较好县区先行一步，总结经验，推动其余县区体制改革的开展。在健全行政管理、行政执法、技术支撑三大体系的基础上，重点搞好基层畜牧兽医站机构建设，增强其对公益性事业的服务功能。
4、开展“标准化建设年”活动。按照省标准化生产要求，从畜牧生产的养殖、加工、销售各个环节严格执行标准，规范执法行为，通过开展“标准化建设年”活动，提高全市畜牧业生产标准化水平。年初制定实施方案，动员部署，年底进行检查验收。邀请市人大、政协领导对“标准化建设年”活动进行视察，促进全市畜牧业又好又快发展。
5、抓好机关自身建设。为圆满完成今年新的任务目标，各级畜牧部门及其工作人员必须增强使命感和责任感，按照行为规范、公开透明、勤政高效、清正廉洁的要求，不断转变工作作风，提高服务水平。要完善各项规章制度，落实好岗位考核制度。要抓好班子、带好队伍，努力打造一支政治思想觉悟高、工作扎实、战斗力强的畜牧兽医队伍。以优异成绩创建群众满意的一流机关。
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