徐 成 同 志

在全市百万农户致富工程畜牧项目工作会议上的讲话

（根据录音整理）

同志们：

刚才，各县区畜牧局汇报交流了上半年百万农户致富工程畜牧项目实施情况及下半年打算。各县区做了大量卓有成效的工作，有很多经验做法值得学习，值得推广。现在，我再根据局党组研究的意见，根据刘景太局长的多次具体指示，根据大家交流的情况提出的问题，简单回顾上半年工作，讲讲深入实施致富工程畜牧项目的任务和措施。

一、上半年百万农户致富工程畜牧项目实施工作进展快，质量好，成效比较明显

上半年在市委市政府的正确领导下，在有关部门的大力支持下，在各县区的努力下，全市紧紧围绕市委、市政府关于继续深入实施百万农户致富工程的部署要求，扎实的开展各项工作，取得了明显的成效。截至6月底，全市新发展优质奶牛7600头，优质肉牛7.8万头，三元优质猪112万头，草鸡718万只，家兔481万只，特种经济动物146万只，肉羊79万只。实现了时间过半任务完成过半，有些还是超额完成。这项工作得到市领导的充分肯定和好评，在市委市政府召开的全市百万农户致富工程总结部署会议上，市畜牧局在会上作了典型发言。概括上半年的工作和成绩，主要有以下六个方面。

1、加强组织领导，科学制定和落实扶持政策。一是各级都召开了会议，进行了总结部署和安排。特别是4月25日市局召开了由各县区畜牧局长参加的新一轮致富工程畜牧项目实施工作会议，刘景太局长全面总结了前三年致富工程实施工作的经验，对继续深入实施致富工程进行了全面动员部署。要求各级以致富工程畜牧项目为总抓手，以建设社会主义新农村为目标，加快全市畜牧业发展步伐，力争今年全市畜牧业产值突破100亿元，农民人均畜牧业收入实现1200元。二是建立健全了百万农户致富工程畜牧项目领导组织和办事机构。市畜牧局和各县区畜牧局都成立了由局长为组长，分管局长为副组长，有关科室负责同志为成员的领导小组，领导小组都下设了综合组、牛羊、猪禽、家兔和特种动物养殖专业组。三是市局下发了《关于加快实施百万农户致富工程畜牧项目的实施意见》，明确了今年和今后三年的任务目标和措施。四是按照市致富办的部署要求，进一步加强了畜牧项目进展情况月统计报表工作，各级都固定专人，搞好致富工程畜牧项目的统计和上报工作，坚持了月统计、季通报，及时充实调整了县区和乡镇联络员，从而进一步巩固完善了市、县、乡三级于一体的致富工程联络体系，提高了工作效率。在报表方面，费县、沂水、沂南、平邑、郯城、临沭等县区上报认真及时，值得发扬。五是各级认真落实市委市政府出台的优惠政策，并从本地实际出发制定了更加优惠的政策。沂水县政府印发了《关于加快推进全县畜牧业规模化、标准化生产的意见》，出台了10项优惠政策。县财政连续三年每年拿出300万元资金扶持畜牧业发展。对达到市县标准的养殖小区（场）根据建设规模每个补助1-6万元。县农机部门将大型青贮和牧草收割机械纳入购机补贴范围。县国土资源部门会同各乡镇制定《畜禽养殖用地规划》，解决好畜禽养殖用地问题。县经贸、工商、税务等部门加大对畜禽养殖、屠宰加工等环节不合理税费和“一把刀”、“一杆称”等欺行霸市现象的清理力度。郯城县委县政府规定，对今年率先达到市县标准化的前20个养殖小区每个奖3万元、养殖场每个奖1.5万元。同时，拿出6万元补助20个三元优质猪示范点，每个示范点补助3000元。示范点对购买二元母猪的每头补100元；对种公猪每头补1000元。罗庄区为养殖户解决贴息贷款470万元。

2、层层开展了畜牧兽医科技培训。半年来，市、县、乡三级共举办畜牧兽医科技培训班60多次，培训人员9000多人次。其中，市畜牧局在春节过后，与有关县区结合搞了6期培训，培训人员2000多，培训效果很好，受到广大农户的欢迎。例如，在苍山搞得特种动物养殖培训，参加人数预计100人，结果到了400多人；在河东的培训也是大大超过了预计数，参加培训的有200多人，有的养殖户带着水貂到现场咨询专家;在沂州宾馆办的培训班，预计100人，结果签到180多人。专家讲课讲到12点，提出吃了饭再讲，群众要求讲完再吃，结果下午1点才吃午饭。说明群众盼技术、学技术的心情很迫切，也看出培训的效果很好，讲到了养殖户的心坎里，解决了他们的急需。

3、搞好标准化养殖小区建设。各级各有关部门认真落实各项优惠扶持政策，加快标准化养殖小区建设。这是今年上半年一个突出的工作亮点。今年4月1日，市政府在沂南县、沂水县召开了现场会，总结推广先进经验，加快了建设步伐。目前，全市规模化畜禽养殖小区（场）发展到1458处，其中今年新增216处，增加较多的有平邑县72处，沂水县42处，莒南22处，费县19处，沂南18处，其他县区发展也很快。年初有63处被市政府命名为“临沂市标准化畜禽养殖示范小区（场）”。标准化小区建设在全省、全市影响很大，省畜牧办主任慕永太、副主任张洪本、刘丙谭，先后到临沂来看了七、八个县区；市政府、市人大领导也到现场进行检查指导，评价很高；最近有日照、济宁、潍坊、莱芜、聊城五市到临沂考察标准化养殖小区建设。这项工作省畜牧办工作情况交流以“临沂市标准化养殖小区建设成绩斐然”为题，转发了临沂的经验。《中国畜牧兽医报》、《中国牧业通讯》、《合作经济》、《齐鲁牧业报》等报刊，都宣传了临沂养殖小区建设的成绩和做法。今年以来，无公害、绿色产品认证工作进展很大，上半年已经有7个产品获得无公害认证和绿色认证。绿色产品认证兰山4个，河东1个。沂水、莒南各有1个获得无公害认证。6月份又有5个产品申报了无公害认证，蒙阴2个，河东、沂南、郯城各1个。

4、狠抓了畜禽疫病的防治工作，降低了病死率。口蹄疫、禽流感免疫工作各县区都搞得很好，免疫注射率全市达到100%，猪蓝耳病预防工作从市里到各县区都抓得很紧，效果比较明显，去年蓝耳病流行，损失很大，今年上半年得到了有效控制，保证了致富工程畜牧项目的顺利实施。

5、狠抓了科技服务工作。一是抓示范抓亮点。今年以来，市畜牧局按照每个科室站所结合自己的业务特点抓好2-3个畜牧兽医科技示范点的要求抓了14个科技示范点。这些示范点作为畜牧业生产的亮点工程对带动周边畜牧业的发展起到了重要作用。各县区也都按照市里要求抓了示范抓了亮点，带动群众促进了畜牧业发展。二是狠抓了良种良法推广工作。今年以来，各级畜牧部门通过科技下乡、专家服务团、设立专家服务热线、印发畜牧科技小册子等方式，重点抓了良种良法配套。在奶牛方面，重点抓了购进优质奶牛，利用年产10吨以上高产奶牛冻精细管给当地母牛配种，逐代提高产奶量。全市年产5吨以上的奶牛已占70%以上。沂水申泰奶牛合作社在大家认为奶牛业不景气的情况下，乘着奶牛价格低，大量购进年产5吨以上的奶牛，计划年底存栏奶牛达到2000头，2010年达到1万头。现在购进年产5吨以上的优质奶牛，再搞玉米秸青贮，自建挤奶站、规模饲养，谁的奶价高就卖给谁，一头奶牛每年可赚2000-3000元。沂南县奶牛发展很快，今年上半年新建了三个奶牛养殖场（小区）。双堠镇奶牛养殖小区，占地80多亩，存栏可达1000多头，现已存栏600多头。蒲汪镇建了2个奶牛养殖场（小区），占地300多亩，存栏可达3000多头，现已购进400多头，奶牛质量都很好。肉牛重点推广了夏洛来、西门塔尔杂交牛，这种杂交牛育肥期日增重可达3斤以上，18月龄体重可达1000-1400斤，每头杂交牛比当地黄牛多赚600多元。莒南存栏50头肉牛、年出栏100头以上的大户达230个，仅涝坡镇就有130多个。这些场户普遍反映对这种牛进行配方补料喂养，每月增重100多斤，喂6个月就可出栏 ，每头赚800-1000元。河东、沂水、郯城、平邑规模肉牛育肥发展也很快。肉羊推广了波尔山羊、无角陶赛特、德克赛尔、杜泊、萨福克杂交山羊和绵羊。杂交山羊日增重可达0.5斤以上， 6-8月龄就可出栏。杂交绵羊日增重可达1斤以上。杂交山羊、绵羊增重速度和经济效益都比当地羊高出一倍多。在生猪方面重点推广了长白、大约克、杜洛克等杂交组合。这种猪吃得少、长得快，瘦肉率高达65%以上，每公斤销价都比其他猪高0.6-0.8元，每头猪多赚60-80元。特别是进京、进沪、进杭除了洋三元猪其他都不要，这种猪好销售、价格高。莒南为了发展好三元猪，面对中小型养猪户建立了生猪改良合作社，合作社现有社员70多户，存栏纯种公猪40多头，合作社根据养猪户母猪的配种需求，及时采精送上门搞配种服务，上半年共配种4万多头，受到了社会的广泛欢迎。本地草鸡重点推广了荒山、荒坡、树林围栏饲养，鸡以吃虫吃草为主，不占耕地，节约饲料，鸡粪肥田，鸡肉、鸡蛋具有天然味道，树长得快，一举多得。蒙阴县联城镇乔元海包荒山300多亩，承包30年，承包费3万元。可养草鸡3万只，现每批存养7000多只，每年出栏3－4批。同时在山上栽了果树、杨树，修了贮水池、环山路。不设围栏鸡也不乱走，仅在鸡棚周围200米内活动。山上放上几只狗，黄鼠狼也没了。傍晚打开鸡舍电灯，鸡扑食各种飞虫，减少了树林虫害，节省了饲料，鸡肉、鸡蛋味道好，价格高。罗庄、郯城在树林里养兔、养狐狸等也很好，成本低，效益高。为了进一步提高养殖效益，全市还大力推广了高产奶牛饲养管理，肉牛、肉羊、三元瘦肉猪快速育肥、本地草鸡围栏饲养、家兔和特种经济动物高效饲养管理、优质牧草和饲料作物种植、地上池青贮等十大实用技术，大大提高了养殖效益。特别是生态养猪法，推广的很快，受到了社会热烈欢迎，效益非常明显。普遍反映省水、省工、省饲料，猪舍、猪场无臭味、无污染，猪得病少，节约饲料，长得快，肉品质量高，无公害，一头猪比其它养法多赚100元左右。现在沂南、费县、郯城、平邑、莒南、沂水、兰山发展都很快。山东电视台《乡村季风》栏目多次进行了宣传报道，外地市来参观的很多。

6、龙头企业与合作经济组织有新的发展。全市畜牧龙头企业发展到150多家，新的发展很快。兰山龙胜饲料集团，形成了年产饲料120万吨的能力。而且搞了屠宰厂，实行饲料加工、养殖、宰杀一体化生产。平邑联航集团与新加坡建顺美公司合作建了年产30万吨的饲料厂和年孵化1200万只鸡苗的孵化场，现在正上二期工程，投资8000万左右，新上日宰杀4万只家禽的生产线及年孵化鸡苗2400万只的孵化厂。苍山正引进台湾大成公司肉鸡养殖、加工项目，计划投资3.2亿元，年生产加工肉鸡2000万只。沂南正在引进养殖、加工一体化的奶业项目，总投资6.2亿元，终端产品乳清粉、酪蛋白，产品填补了亚洲空白。平邑六和集团成立了养殖担保公司，担保贷款1.2亿元，规划建设100个标准化肉禽养殖小区。每个小区3-5个大棚，每个大棚存栏2万只，年出栏5-6批。每个大棚投资25-30万元，六和扶持设备6-8万，计划3年内建500个肉禽大棚，形成100个肉禽养殖小区。全市畜牧合作经济组织也有较快发展，总数达到2290个，上半年新增11个。蒙阴上半年新发展4个，郯城新发展5个，沂南、河东也有新的发展。

存在主要问题：一是发展不平衡。有的县区力度大，进展快，有的步子不大，进展不够快。乡镇之间不平衡性更大。二是个别地方落实政策不到位，例如生猪屠宰“一把刀”、销售“一杆称”在个别地方仍然存在，影响了养猪业的发展。个别地方对畜牧养殖用地按农业用地管理的政策贯彻落实不够到位。有的乡镇不能及时安排养殖用地，个别地方按每平方米10元收取土地使用税。三是奶牛养殖长期在低价位运行，奶牛养殖比较效益下降，农民养殖奶牛的积极性降低。

二、突出重点，加大措施，努力做好百万农户致富工程畜牧项目实施工作

全市继续深入实施百万农户致富工程畜牧项目总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，围绕建设社会主义新农村，以发展现代畜牧业为重点，以农民增收致富为核心，以帮助贫困农民发展畜牧养殖业为着力点，发扬成功经验，改进方式方法，开拓进取，扎实工作，继续在求真务实上下功夫，确保实现农民人均畜牧业纯收入有较大增长。到今年年底，全市参与致富工程的农户存栏优质奶牛1.5万头，出栏优质肉牛11万头、三元优质猪160万头、草鸡1000万只、优质家兔660万只、特种经济动物200万只、优质肉羊117万只。到2009年年底，全市参与致富工程的农户存栏优质奶牛5万头，出栏优质肉牛35万头、三元优质猪500万头、本地草鸡3000万只、优质家兔2000万只、特种经济动物600万只、优质肉羊350万只。出栏数为三年累计数，存栏数为三年递增数。为实现上述任务目标，工作中要突出抓好以下六个方面。

1、明确任务目标，落实责任制。今年市委市政府对各县区、市直部门实行百分制考核，奖优罚劣。全市畜牧工作共100分，其中7个百万农户致富工程畜牧项目占28分。为完成以上任务，在考核当中取得好的成绩，今后必须对7个百万农户致富工程畜牧项目实施工作实行两个明确，落实责任制，搞好验收考核。一是任务指标明确到市局各个专业组。肉牛、奶牛、肉羊项目责任单位是市畜牧站，责任人张树村；生猪、家禽项目责任单位是市局业务科，责任人陈淑才；家兔、特种动物养殖项目责任单位市局产业化办公室，责任人吴开文。二是任务指标明确到县区。责任单位是本县区畜牧局，责任人本县区畜牧局局长。具体请看市局［2007］21号文件。

统计数字要准确，口径统一。例如，优质肉牛主要指杂交肉牛。存栏优质奶牛指年产量达到5吨以上的包括新购进的和低产牛改良提高后达到标准的奶牛。三元猪主要指洋三元杂交猪。本地草鸡指国内良种草鸡。特种动物存栏数以每年10月底统计数为准，过了10月商品动物就宰杀取皮了，统计数就不全了。优质肉羊主要指杂交肉羊。存栏数和出栏数指参加百万农户致富工程畜牧项目的农户、农民专业合作经济组织、农村集体经济组织和农业龙头企业养殖的。只要列入百万农户致富工程畜牧项目的就可以算。不以是否贷款和贴息为准，贷款可以上项目，不贷款也可上项目。数字由畜牧部门统计，要得到致富办认可。上报畜牧部门的数字要与报致富办的一致。

2、进一步搞好新一轮致富工程宣传发动工作。要大力宣传落实市委、市政府《关于继续深入实施百万农户致富工程，促进农民持续增收的意见》精神，让更多的农户特别是低收入农户通过发展养殖业，走上致富路。贷到款的上项目，不贷款也可以上。不要等待观望，要抓住机遇。

3、抓好两个开发，降低养殖成本。一是大力开展农作物秸秆青贮，在作物秸秆综合利用上搞好开发。今秋力争青贮玉米秸多搞一些，引导奶牛、肉牛养殖场、养殖小区多搞。目前粗饲料价格居高不下，多贮点玉米秸才能降低养殖成本。要搞地上池青贮，不搞地下半地下二是积极推广优质牧草和饲料作物种植，在优化三元种植结构上搞好开发。在饲料玉米方面，申泰奶牛合作社、盛能集团、康源都种了一两千亩。高蛋白饲用玉米产量和营养价值很高，一亩顶二亩，要大力推广。今年秋天要引导规模养殖场户多种紫花苜蓿、冬牧-70。秋天种苜蓿比春天好，春天易被草欺掉，长不好，涝洼地、水稻田不能种。

4、搞好三个结合，提高畜产品市场竞争力。一是与扶持发展龙头企业、合作经济组织相结合，大力发展产业化经营。加快现有龙头企业改造升级，加快奶牛、生猪、肉禽、肉兔、肉牛五大产业链条建设步伐。每个养殖小区都应建立合作社，在分户饲养的基础上实行“五统一”服务。今年每个县区都要新发展2个以上畜牧合作组织，要规范化，必须按规定到工商或民政部门搞好登记注册，依法运行。二是与标准化养殖小区建设结合。按照市委、市政府的部署要求，集中力量抓好标准化养殖小区建设。全市今年标准化养殖小区（场）达到150个以上。验收办法不变，但在三个方面从严扣分。一是生产区大门口必须有规范的车辆消毒池、人员消毒室；二是养殖档案必须规范，要有档案柜、档案盒，有关资料按规定归档；三是要有规范的监管兽医牌，落实监管责任。这三个方面要按照市局最近下发的标准化养殖小区（场）技术规范认真落实。三是与实施品牌带动战略相结合。进一步加快出口备案饲养场、进京进沪加工企业和饲养场、国家活猪储备基地场建设步伐，争取每个县区申报或认证1-2个无公害、绿色畜产品。

5、强化四个服务，实施好畜牧致富项目。一是强化奶牛、肉牛、肉羊、三元猪、草鸡、家兔和特种经济动物良种服务。二是强化技术服务。建立健全市县乡村四级畜牧科技推广体系，大力推广畜禽高效优质饲养管理十大实用技术，大力推广生态养猪法。三是强化疫病防治服务。建立健全官方兽医制度和执业兽医制度，发挥农村防疫员作用，搞好重大动物疫病防控和畜禽常见病防治，降低畜禽病死率。四是强化信息服务。利用电视、报刊、行风热线、畜牧信息网等各种形式，及时向农民提供致富信息和产品供求信息，引导农户根据市场需求选择和实施畜牧项目。现在市局畜牧网已经搞得比较完善，请各县区注意收看，发挥其作用。罗庄区在这方面作了大量工作，在远程教育网上发布畜牧信息，现在又建立了罗庄区畜牧网。

6、落实五项措施，确保新一轮致富工程取得更大成效。一是进一步加强百万农户致富工程畜牧项目实施的组织领导，形成市县乡完整的工作体系，把这项工作摆到突出位置，集中力量抓紧抓好。二是加强项目实施进展情况调度。坚持月统计，季通报，县区要固定专人搞好这项工作。三是认真落实扶持政策，特别是在畜牧养殖用地、用水、用电、税收和贴息贷款等方面要确保优惠政策落实到位。四是抓点带面，重点突破。市和县区要在上半年的基础上，进一步加强示范点的建设，切实提高辐射带动能力，真正让群众看到成果，学到方法，推动面上工作。五是开展评先树优活动。认真落实工作目标责任制，通过表彰实施畜牧项目先进县区和先进个人，推动百万农户致富工程顺利开展。

                            二00七年七月十八日