临政办发〔2006〕94号
临沂市人民政府办公室
关于加快标准化畜禽养殖小区建设的意见

各县区人民政府,市政府有关部门:
   近年来,各级、各有关部门建设以无规定动物疫病区为契机,加强畜禽养殖小区建设,强化动物疫病防控工作,畜禽标准化养殖工作取得新的进展。目前,全市畜禽养殖小区已发展到1736处,其中,标准化养殖小区600多处。但我市标准化畜禽养殖小区建设档次较低、规模较小、数量较少。为切实提高养殖业的规模化和标准化水平,加快发展优质、高效、生态、安全畜牧业,根据《中华人民共和国畜牧法》和2006年中央、省1号文件等有关法律法规精神,就加快我市标准化畜禽养殖小区建设工作,提出如下意见。临沂市人民政府办公室文件
　　一、加快标准化畜禽养殖小区建设的重要性畜牧业是我市农业农村经济支柱产业,目前正处于由数量型向质量型转变的重要时期。搞好标准化养殖小区建设,对于提高畜牧业的规模化经营、标准化生产具有重要意义。一是有利于提升畜牧业整体水平。加快标准化畜禽养殖小区建设,推广应用先进适用技术和高新技术,实现畜牧业规模化、集约化发展,能够全面提升畜牧业产业化经营水平和畜禽产品质量,形成优势产业,促进县域经济发展。二是有利于防控动物疫病。科学合理地规划布局,严格标准的管理手段,统一有效的防控措施,能够有效阻断疫病传播途径,保障畜牧业安全。三是有利于农民增收。推进标准化养殖小区建设,扩大养殖规模,降低饲养成本,提高规模效益,增加农民收入。四是有利于环境保护。推广标准化养殖小区建设,实现零星散养向集中养殖转变,解决人畜混居,并实行粪污无害化处理,能够有效改善村容、村貌,避免环境污染,推进社会主义新农村建设。
    二、任务目标
    任务目标:到2007年,全市标准化畜禽养殖小区达到1500个(包括原有小区改造提升),其中生猪700个、奶牛60个、肉牛50个、肉羊40个、家禽410个、家兔200个、特种动物40个。到2010年,全市标准化畜禽养殖小区达到3000个,其中生猪1300个、奶牛150个、肉牛120个、肉羊100个、家禽900个、家兔350个、特种动物80个。全市生猪、奶牛、肉牛、肉羊、家禽、家兔、特种动物的标准化规模养殖占全市养殖的85%、70%、60%、40%、80%、80%、50%。
    三、生产规模与推广模式
　　(一)养殖小区生产规模
　　生猪年出栏1000头以上或存栏母猪60头以上,奶牛存栏150头以上,肉牛年出栏200头以上,肉羊年出栏1000只以上,蛋鸡存栏2万只以上,肉禽年出栏10万只以上,家兔存栏5000只以上,狐、貂、貉等特种动物存栏2000只以上。
　　(二)养殖小区主要建设模式
　　1、“加工企业+小区+农户”型。由龙头加工企业建设小区,吸引
农民入驻,按标准要求养殖,企业回收产品。
　　2、“养殖企业+小区+农户”型。由养殖企业建设小区,实行统一
建设,分户经营;养殖企业提供畜禽种苗、饲料等,并负责回收产品。
　　3、“养殖大户+小区”型。由养殖大户按小区标准自建自养,发展
规模养殖。
　　4、“村集体+小区+农户”型。由村集体统一建设小区,出租给农户养殖。
　　5、“联户+小区”型。农户本着自愿结合的原则,按照统一规划、
统一标准要求、统一技术服务的原则,自行建设,自主经营。
　　四、养殖小区选址与建设标准
　　养殖小区应建在地势高、排水好、环境燥、向阳、通风、有利于
防疫的地方,并且远离居民区、养殖区、工矿学校、水源保护区、风景名胜区500米以上,距交通干线200米以上。要按照畜禽特点和生产生活需要,科学合理地布局管理区、生产区、排污区,并建设绿化带和隔离带。大门口必须建有消毒池和进出人员消毒室;畜禽圈舍要冬天保暖、夏季通风凉爽,便于科学饲养,便于清洗消毒,并配套建设粪便、污水无害化处理设施,实现“建设标准化、喂养科学化、粪便处理无害化”。有条件的可推行种植-养殖-青贮-沼气-有机肥料生态产业链发展模式,走循环经济的路子。原有的养殖小区,可按上述标准改造提升为标准化养殖小区。
　　五、养殖要求
　　要以养殖小区为载体,大力推进“五化”建设,积极发展优质、高效、生态、安全畜牧业。
　　(一)品种优良化。建立健全良种繁育推广体系,加快人工授精、胚胎移植、肉羊鲜精大倍稀释等适用技术的推广应用,大力发展高产奶牛、夏洛来杂交肉牛、西门塔尔杂交肉牛、皮埃蒙特杂交肉牛、波尔杂交山羊、无角陶赛特杂交绵羊、德克塞尔杂交绵羊、杜泊杂交绵羊、外三元杂交猪、沂蒙巨型长毛兔、本地草鸡等优质高效畜禽良种,并做到良种良法配套,不断提高科学养殖水平。
　　(二)生产规模化。要围绕金锣、江泉、春园、宝珠、盛能等龙头
企业建设养殖基地,围绕建设社会主义新农村发展专业化、标准化饲养村,围绕千村帮扶工作建设规模化养殖小区,促使散养向养殖小区集中,实行规模养殖,提高集约化水平。
　　(三)管理标准化。要按照无公害畜产品的要求组织生产,严格控制疫病和药残,要依法建立养殖档案,实行标识管理。畜牧部门对每个养殖场和养殖小区要派驻一名兽医实行全程监管。
　　(四)防疫规范化。建立健全防检疫机构,层层签订责任状,落实防
疫责任。全面落实畜禽免疫计划,做好免疫、检疫、疫情监测、环境消毒工作,确保小区内畜禽免疫率达到100%、产地检疫率100%、病畜扑杀和无害化处理率100%、环境消毒灭源率100%。
　　(五)结构合理化。根据国内外市场需求和当地资源优势,及时调整优化养殖结构,着力提高生猪、家禽生产水平,大力发展奶牛、肉牛、
肉羊、家兔等草食畜禽生产,积极发展狐、貂、貉等特种养殖。各县区要按照因地制宜、合理布局、专业化、区域化的原则,科学选择养殖品种,提倡“一村或多村一品、一乡或多乡一业”。
　　六、保障措施
　　(一)科学制定优惠扶持政策。各级、各有关部门要加大支持力度
,出台扶持政策,鼓励龙头企业、养殖企业和农户改建、新建标准化养
殖小区。要妥善解决好畜禽养殖用地,农村集体经济组织、农民和畜牧合作经济组织建设的畜禽养殖场、养殖小区按农业用地管理;规模养殖场、养殖小区用水用电执行农业生产用水用电价格;支农贷款要向养殖小区倾斜,并按照有关规定,在信贷规模、利率等方面给予适当照顾。要将标准化养殖小区建设纳入“百万农户致富工程”,享受有关优惠政策。要放开生猪等活畜禽流通,不准乱收费。各级、各有关部门要采取“先干后补、以奖代补、财政贴息”等形式,推进标准化畜禽养殖小区建设。
　　(二)大力发展畜牧合作经济组织。各标准化养殖小区都要成立畜
牧合作经济组织,在分户经营的基础上搞好统一供种、统一防疫、统一技术规程、统一购销等服务,形成小规模、大群体,提高规模效益。   积极鼓励支持养殖大户、加工企业等本着自愿、民主、公平、诚信的原则建立合作组织,提供系列化服务,提高市场竞争力。
　　(三)积极发展产业化龙头企业。要巩固提高现有龙头企业,加快培植新的有发展潜力的龙头企业,带动标准化畜禽养殖小区建设。要加大招商引资力度,努力建设一批高标准、现代化的肉牛、肉羊、肉兔等产业加工企业。要认真开展无公害畜产品质量认证活动,以过硬的质量品牌占领市场。同时,努力促进龙头企业与养殖小区的有效对接,实现企业与养殖户共赢。
　　(四)加强组织领导。各级、各有关部门要把加快发展标准化畜禽
养殖小区作为增加农民收入、促进社会主义新农村建设的重大措施摆
上重要议事日程,认真研究制定发展规划,积极培育典型,创新发展模式,并落实相关政策,确保标准化养殖小区建设顺利开展。市里将成立临沂市加快标准化畜禽养殖小区建设工作领导小组,负责标准化畜禽养殖小区建设的规划制定、组织协调、督导考核等工作。各县区也要成立相应的领导组织,加快推进标准化养殖小区建设。要实行目标管理责任制,明确责任,严格考核。
　　



                              二○○六年八月十七日